LA DISCUSSION DU PROJET DE BUDGET EN COMITÉ

Donc, les propositions de dépenses sont toutes présentées par la Couronne. Le Chancelier de l’Echiquier, après avoir, en conseil de cabinet (12), imposé ses vues à ses collègues et fait réduire le chiffre des erédits gonflés, dévelop-

(12) On sait, en effet, que le Roi d'Angleterre n’assiste pas au Conseil des Ministres. C’est Ià une vieille coutume qui s’est perpétuée depuis la monarshie de Hanovre.

pe devant le Parlement les projets conçus par le bureau de la Trésorerie, suivant les méthodes que nous venons d’analyser. Le projet financier doit aller d’abord à la Chambre des Communes. Devant elle, le Chancelier prononce un budget-speech dans lequel sont évaluées les dépenses de l’année financière et les recettes qui les doivent couvrir. Le projet est alors distribué. Son étude par les parlementaires va commencer. Elle ne sera pas faite comme en France, au sein d’une Commission des Finances, petite assemblée, réduite en nombre, fermée au publie et aux parlementaires eux-mêmes qui n’en sont pas membres, douée de droits presque semblables à ceux de la Chambre et réalisant les mêmes abus. Le projet financier est discuté une première fois en séance publique, mais transformée en comitee of the whole house. Tia Commission des Finances n'existe pas en Angleterre. Le comitee of the whole house est, comme l’indique son nom, une séance de la Chambre des Communes entière, séance qui ne diffère des autres que par le caractère intime, moins solennel, avec lequel elle est tenue (13). La Chambre des Communes se transforme ainsi en comitee of ways and means pour la discussion des recettes et en comitee of supply pour la discussion des dépenses. Durant ces séances de brèves observations sont données par les orateurs mandatés, maïs nul grand discours ne vient allonger les débats qui doivent être surtout utiles et techniques. Il est du reste rare de voir en Angleterre n’im-

(13) La seule différence entre une séance ordinaire de la Chambre des Communes et une séance de cefte même Chambre formée en commission, consiste dans la plus ou moïns grande solennité avec laquelle elle est tenue. Lorsqu'elle se forme en comité, le speaker descend de son siège et donne la présidence à l’un des leaders de la majorité et la masse posée sur la table centrale de la Chambre est enlevée et déposée sous la table,