CHAPITRE Il

Le Conseil d’Etat

Cormenin a célébré, en termes pompeux, le Conseil d'Etat du premier Empire : « Le Conseil d'Etat, dit-il, était alors le siège du gouvernement, la seule parole de la France, le flambeau des lois et l'âme de l'Empereur. » (1) Comment l’ancien Conseil des ministres de la Constituante est-il devenu tant de choses à la fois ? C’est là le résultat d’une évolution d'autant plus intéressante à suivre que l’organisation du Conseil d'Etat actuel a toujours sa base dans la législation impériale.