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artificiel mais pratique pour encadrer une réalité. C’est dans ce sens qu’il semble utile de considérer le décret de 1935.

Si en effet on devait attendre des collectivités indigènes la compréhension de la personnalité morale, et l'aptitude à en être pourvue, on aurait fait œuvre absolument stérile. C’est à cette occasion encore que les pouvoirs publics devront appliquer une méthode réaliste et de bon sens.

Une fois le groupement constitué, il ne devra pas être abandonné à lui-même. C’est alors que doivent intervenir lies améliorations dont nous avons parlé. Le Contrôleur Civil est président des groupements d'intérêt hydraulique. Ii devra employer toute son activité pour donner une impulsion sérieuse à ces organismes. D'autre part, en matière de plantations ou toutes autres améliorations, il a libre initiative.

C’est à lui de renseigner les directeurs des grandes administrations citées à l’art. 51 du décret du 30 décembre 1935 et chargées de son exécution. Il leur fera connaître ainsi les besoins des collectivités. Enfin, n’oublions pas que l’ordre du jour des conseils de gestion est arrêté par le Caïd, mais en accord avec le Contrôleur Civil (1). Il peut en provoquer la réunion, et en cas de dissolution «il désigne un délégué pour administrer provisoirement les biens de la tribu, jusqu’à la nomination d’un nouveau conseil ».

Une pratique administrative hardie et compréhensive permettra une application non pas précipitée, mais rapide de 1a loi. C’est à souhaiter, car le nouvel état de choses est seul capable de fixer les indigènes au sol. Si l’administration la néglige, le sud tunisien est appelé à végéter dans des conditions sociales lamentables, comme nous l’avons signalé au début de cette partie critique.

Tels sont les moyens que nous préconisons pour faciliter l'application du décret régissant les terres collectives et pour conditionner la fixation au sol des indigènes. Ces moyens sont variés et portent tous en eux quelques éléments de réalisation, qu'ils soient d’ordre physique, psychologique. Les uns et les autres sont de nature à faciliter l’accession des indigènes à la propriété et à les fixer au sol. Nous les avons

(1) Le rôle des caïds dans la nouvelle réforme a 6t6 longuement exposé dans la circulaire N° 21 de S. E. le Premier Ministre, du 21 juillet 1938.

d’ailleurs pris dans les expériences déjà faites mais en les expliquant, en les amplifiant et en les complétant.

On peut en proposer d’autres, mais il nous semble que si on adopte de pareils moyens on continuera des expériences heureuses déjà faites et on contribuera à la réussite des mesures si judicieusement élaborées. Elles n’ont rien d’utopiques en ce sens qu’elles représentent une synthèse d'efforts déjà réalisés et le projet proposé par les spécialistes des questions économiques et sociales.