III. — Administration du port

Services dépendant des États-Unis. — Les États-Unis ont pris la charge de l'entretien, de l'amélioration, de l'éclairage, du balisage et de la police générale du chenal navigable de la Delaware, dont les eaux relèvent de la juridiction des trois États limitrophes de Delaware, New Jersey et Pennsylvania. Ils ont construit et ils entretiennent les digues qui servent d'abri contre les tempêtes et contre les glaces, aux ports de refuge établis, soit dans la baie (Delaware breakwater, Delaware bay harbor of refuge). soit sur le parcours de la rivière (Newcastle, Chester, Marcus hook).

L'autorité supérieure des États-Unis s'étend d'ailleurs sur toute la surface mouillée de la rade et du port de Philadelphie formés par les eaux de la Delaware et du Schuylkill comprises dans le périmètre de la cité.

L'éclairage et le balisage des accès et abords de Philadelphie relèvent du #° district du service des phares. La

1. Le port de Philadelphie, défini au point de vue du service des Douanes, comprend les eaux navigables des rivières Delaware et Schuylkill qui bordent le territoire municipal de Philadelphie, lequel se prolonge, sur la rive droite de la Delaware, jusqu'au sud de Fort Miffin {au-dessous de l'embouchure de la rivière Schuylkill), du côté d'aval, et jusqu'à l'embouchure de Loquessing creek, au nord de Torresdale, du côté d'amont.

police générale, l'entretien et l'amélioration des eaux navigables de la Delaware et du Schuylkill, ÿ compris le port proprement dit, sont dans les attributions de l'officier du génie, chef de district, résidant à Philidelphie.

Les premiers crédits affectés par le Congrès à l'imeno- ‘ation de la Delaware datent de 1836. Les améliorations les plus récemment exécutées (projet de 1885 relatif au creusement d'un chenal de 26 pieds (7 m.62) de profondeur dans la Delaware, en aval de Philadelphie, et projet de 1888 relatif à la régularisation du fleuve sur tôute la longueur du port ont fait l'objet de négociations et d'entente avec l'État de Pennsylvanie et avec la ville de Philadelphie. Les conditions de cette entente ont modilié quelque peu le rôle habituel du Gouvernement fédéral et celui du gouvernement local dans l'exécution des travaux et même dans l'administration du port.

Pour hâter l'amélioration du chenal de la Delaware en aval du port, travail auquel le Congrès n'allectait que des crédits insuffisants, la ville de Philadelphie à voté une dépense de 2.600.000 francs ; cette somme à été employée en travaux de dragages et de dérochements effectués par le département municipal des Travaux publics, en vertu d'une autorisation du Secrétaire de la Guerre, et sous le contrôle des officiers du génie. La ville a été autorisée, dans les mêmes conditions, à prolonger vers l’amont le chenal ouvert par les États-Unis à l'entrée du Schuylkill, et elle a consacré à ce travail des crédits successifs qui ont atteint 1.144.000 francs.

Ces travaux sent aujourd’hui terminés, et, pour permettre à la navigation d'utiliser dans les meilleures conditions le chenal relativement étroit pratiqué dans la Delaware en aval de Philadelphie, le Secrétaire de la Guerre en a réglementé l'usage, par décision du 10 juin 1901, dans les conditions prévues par la section # de l'acte du 17 août 1894.

Le projet d'amélioration du port proprement dit a été longuement étudié de concert entre les autorités fédérales et locales, avec la coopération des délégués des principales organisations commerciales de Philadelphie, en vue d'obtenir simultanément un double résultat :

1° Réaliser et maintenir dans le chenal la profondeur nécessaire à la grande navigation sur toute l'étendue du port;

2° Permettre la construction sur les rives du fleuve de piers ou wharfs assez longs et établis dans des profondeurs suffisantes pour recevoir les plus grands navires, et reliés entre eux par une large voie marginale (Delaware avenue) desservant tous les établissements du waterfront.

La régularisation et l'élargissement du lit par des dragages, par le dérasement de Windmill island et de Smith's island et le rescindement de Petty's island, combinés avec la rectification et le déplacement vers le large des harbor lines anciennes fixées par l'autorité municipale et les Port wardens, devaient obtenir ce double résultat, pourvu que les ouvrages du waterfront fussent exécutés en harmonie et en concordance avec les travaux du chenal.

Les États-Unis prenaient à leur charge tons les travaux du chenal, y compris le dérasement ou le rescindement des îles, sous condition que les dépenses d’acquisitions de terrains, au delà de 1.560.000 francs, seraient supportées par l'État de Pennsylvanie et la ville de Phi-

ladelphie !.

1. Les dépenses d'expropriation occasionnées par le dérasement ou le rescindement des iles se sont élevées à 708.652 d. S5 (3.684.995 francs, Savoir !

A la charge des États-Unis. .......... See st 1.560.000 francs.

— de l'État de Pennsylvania. ......... 1.081.995 — — de la ville de Philadelphie....... .. 1.040.000 —

La ville de Philadelphie se chargeait de l'élargissement et du prolongement de Delaware avenue et de là construction du mur de quai ou bulkhead bordant cette voie, dans toute la partie centrale de la ville, ÿ compris les frais d'expropriation nécessaires. L'ensemble des dépenses à faire par les États-Unis, l'État et la ville était estimé à 41.200.000 francs.

Les riverains et, à leur défaut, la ville de Philadelphie devaient supporter, en outre, les dépenses correspondant à la transformation des ouvrages du waterfront : construction, reconstruction ou prolongement des piers entre les bu/khead et pierhead lines, dont le tracé serait arrêté désormais, conformément aux lois fédérales, par le Secrétaire de la Guerre des États-Unis.

Les nouvelles harbor lines ont été arrêtées, sur les propositions d'un board of engineer officers, le 1% novembre 1890, pour la rive gauche de la Delaware (New-Jersey) entre Kaighn point et Cooper's point, le 20 janvier 1891, pour la rive droite (Philadelphie entre Moore et Otis streets, le 5 janvier 189%, pour la rive gauche (New-Jersey) entre Cooper's et Fishers'points, et pour la rive droite (Philadelphie) entre Otis et Harrisson streets !.

L'autorité fédérale n'a d’ailleurs autorisé la construction et le prolongement des piers entre les nouvelles bulkhead et pierhead lines, pour la partie comprise entre Moore et Otis streets, que sous les conditions réglementaires suivantes arrêtées le 23 janvier 1894 par le Secrétaire de la Guerre :

1. La décision du 5 janvier 1891 comprenait en outre une modification des bulkhead et pierhead lines, autorisée le 7 mars 1891 sur la demande des intéressés, entre Vine street et Otis street ; cette modification, destinée à permettre l'allongement des piers en face des ateliers Cramps, avait conduit à reporter le chenal plus à l'Est par un recoupement plus accentué de Petty's island.

1° Tous les piers construits ou prolongés désormais devront ètre prolongés jusqu'à la pierhead line (ce prolongement étant considéré comme une des conditions essentielles de l'amélioration à réaliser par les travaux de régularisation du chenal ;

2° Aucun crib ou aucune autre construction pleine ne pourra être construit désormais entre les bulkhead et pierhead lines au-dessous d’une côte fixée à 2 pieds 0 m. 61) au-dessus du niveau des hautes mers ;

3° Dans la construction des nouveaux piers ou dans le prolongement des anciens, les groupes de pieux supportant Ja superstructure devront être espacés d'au moins 10 pieds (3 m. 048).

Toute construction qui serait faite désormais entre les bulkhead et pierhead lines et qui ne satisferait pas aux conditions indiquées ci-dessus, serait considérée comme contrevenant aux prescriptions de la section 12 de l'acte du Congrès du 19 septembre 1890.

Ces conditions furent considérées comme trop absolues et trop rigoureuses, en ce qu'elles obligeaient de prolonger immédiatement jusqu'à la pierhead line tout nouvel ouvrage à construire ou reconstruire sur le waterfront. in imposant l'exécution immédiate d'ouvrages aussi coûteux ?. on s'exposait à décourager le bon vouloir des propriétaires riverains et à retarder la transformation des établissements du waterfront, qui, tous ou presque tous, étaient des établissements privés. À la demande des Harbor Commissioners, le Secrétaire de la Guerre consentit, par décision du 2 mars 18%, à admettre en principe l'extension partielle des piers, en cas de néces-