Tables de la Thémis, eta., p. xxx

2. A sigaaler seulement : le Dictionnaire général d'administration, de Blanche, dont la première édition est de 1848; — le Dictionnaire d'admrnis-

Les dictionnaires d'administration ou de droit administratif, dont la période précédente offrait déjà des exemples, et qui ont Tavantage de grouper dans un ordre propice aux recherches, textes, jurisprudence et doctrine, se sont multipliés. Le Dictionnaire de Blanche a été réédité ainsi que celui de M. Block, et une publication considérable a été entreprise en 1882 par MM. Béquet et Dupré sous le nom de Répertoire du droit administratif. Cette publication, qui se poursuit actuellement sous la direction de M. E. Laferrière et qui ne comprendra pas moins de quinze grands volumes in-4*, méritera tout à fait son nom de répertoire; l'administration y vide ses cartons et Ton y trouvera, sans parler de la valeur doctrinale des articles, les textes et les renseignements les plus spéciaux.

Les journaux ou revues spécialement consacrés au droit administratif ne font pas non plus défaut. Le Journal du droit administratif et VÉcole des communes ont continué leur publication. La Revue générale d* administration, créée en 4878 par M. Block et la maison Berger- Levrault, publiée depuis le 1*'' janvier 1879 sous les auspices du Ministère de l'Intérieur, a donné à la science administrative un organe précieux par ses articles de fond, par la revue de jurisprudence qu'y font MM. Le Vavasseur de Précourt et Gharreyre, par ses chroniques de radministration française et des administrations étrangères. La largeur du plan suivant lequel elle est conçue apparaît surtout lorsqu'on la compare à son aînée, la Revue administrative de 1839.

Ajoutons que d'autres revues de droit, comme la Revue critique, la Revue pratique, insèrent des examens critiques de jurisprudence administrative et même des articles de fond.

L'enseignement du droit administratif, régulièrement donné dans toutes les Facultés et dans quelques écoles spéciales comme celle des Ponts et Chaussées, a été, en outre, complété par la création d'une École libre des sciences politiques et administratives réalisée enfin en 1871 par M. Boutmy, parcelle d'uneécole coloniale, et, tout récemment, par l'organisation de cours complémentaires dans les Facultés, matières administratives, législation financière, législation coloniale, etc.

A cette divulgation incessante, les matériaux ont été fournis par l'activité du législateur sollicité par les événements contemporains, les transformations politiques et sociales, l'expansion coloniale, par le travail silencieux des professeurs et des conseillers d'Etat, maîtres des requêtes, auditeurs. Les nom de Boulatignier et de Quentin-

tration^ de Block. 1835; — les Répétitions écrites de droit administratif ^ de Gabaatous. 1855; la londation du Journal de droit administratif ^ qu. ISSt, par Giiauveau ; — les travaux de Serrigny, Questions de droit administratif. 1854.

Bauchart méritent d'être cités, pour ne parler que de ceux qui sont morts.

La preuve de la diffusion croissante des connaissances administratives se trouve, d'une part, dans le nombre toujours plus grand des thèses de doctorat soutenues annuellement sur des matières administratives ; d'autre part, dans la quantité considérable des traités spéciaux qui ont pour auteurs des membres de l'administration *.

II. Toutefois^ ce qu'il y a de vraiment nouveau dans notre période, c'est le classement et l'organisation de la science administrative plus encore que sa diffusion.

Il y avait bien eu dans la période précédente des tentatives d'organisation, mais on n'y attachait qu'une importance secondaire ; il s'agissait avant tout, à ce moment là, de faire connaître n'importe comment et dans n'importe quel ordre des détails ignorés de tous. Chaque auteur a sa classification, et elle est basée en général sur l'aspect extérieur des choses, c'est-à-dire sur l'organisation administrative ou sur les services publics. On prend l'administration comme objet direct d'étude, sans songer qu'elle n'est qu'un résultat, que les opérations administratives ne sont intéressantes pour le jurisconsulte qu'en tant qu'il les considère comme produites par l'exercice de certains droits ou de certains pouvoirs de l'État, et que le véritable objet du droit administratif, ce sont ces droits ou ces pouvoirs. C'est ainsi que l'objet du droit civil, ce ne sont point les opérations que fait un propriétaire dans sa ferme ou un industriel dans son usine, mais les droits privés qui lui permettent d'accomplir ces opérations Mais c'est là une vérité trop profonde et trop cachée qu'on n'apercevra pas tout de suite. Pour le moment, on s'arrête à l'épiderme. Macarel et Bouchené-Lefer se bornaient à décrire l'organisation administrative. F. Laferrière, se plaçant au point de vue des services publics et les envisageant en historien et en publiciste, les divisait en services qui ont pour but la conservation de la société et services dont le but est le développement de celle-ci. Au reste, il ne tenait pas du tout à son système ; dans plusieurs comptes rendus d'ouvrages, on le voit en accueillir d'autres avec la plus grande bienveillance*, et c'est lui qui, dans sa cinquième édition, donnera asile au plan de Batbie.

Ce qui embarrassait le plus les auteurs et les professeurs, c'étaient les règles qu'on ne pouvait pas ratlacher à l'organisation administra-

1. Quelques-uns de ces traités ont acquis une véritable autorité, comme le Commentaire de la loi municipale^ de iM. Morgand ; le Commentaire de la loi du recrutement t de M. Ch. Rabany.