L'administration des provinces
La Finlande est divisée en hait provinces administratives (lân = départements).
Le gouverneur (préfet) est le chef de Tadministration provinciale. Les affaires loi sont rapportées soit par le secrétaire de province, préposé à la chancellerie, soit par le camérier de province, dirigeant le comptoir. Ces fonctionnaires n'ont qu'une voix consultative, le gouverneur seul décide; mais leur contre-seing est indispensable, et quand leur opinion ne coïncide pas avec celle du gouverneur, ils ont droit de la faire consigner dans un procès-verbal, dressé à cet effet. En cas d'absence du gouverneur, le secrétaire et le camérier décident en commun. — Le personnel se compose du reste de vice-secrétaires, de vice-camériers , de trésoriers et d'un premier teneur de livres, nommés par le Sénat, et d'employés nommés par le gouverneur.
Les provinces sont divisées en bailliages ou arrondissements administratifs (hàrad)^ dont le nombre total est de 51. Les fonctionnaires de ces districts sont le bailli (kronofogde) , chargé surtout de la perception des impôts et de la police du bailliage, et le secrétaire du bailliage (hâradskrifvare)^ nommés par le Sénat. Le bailli a sous ses ordres des commissaires (lànsfnan)^ nommés par le gouverneur et chargés surtout de la po-
lice dans leurs districts, dont chacun comprend une ou deux communes du bailliage.
Dans les villes c'est la chambre municipale (magistrat) et dans les grandes villes , en outre , les bureaux de police, qui sont les agents du gouverneur en matière de police et d'exécution.
L'organisation communale est basée sur le principe du selfgovernementy mais l'administration des provinces s'exerce sans le concours organisé de la population.
Les attributions du gouverneur sont multiples :
il doit veiller à la sécurité et à l'ordre public, et à l'entretien des ponts et chaussées; il est le chef de toutes les branches de la police de la province;
il exécute les arrêts des tribunaux, il ordonne les saisies-exécutions ;
il surveille au moyen des inspecteurs des domaines les fermiers des terres domaniales;
il administre les dépôts de blé de l'État;
il surveille la perception des impôts directs et des accises, et l'administration des caisses publiques de la province ;
il préside la commission supérieure pour l'enrôlement au service militaire;
il est l'organe du Sénat en toutes affaires pour lesquelles il n'y a pas dans la province des fonctionnaires ou des agents spéciaux;
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les décisions des communes en certaines affidres exigent Tapprobation dn gouTemenr;
il signale à l'attention dn Sénat et dn Grouyernenrgénéral des mesures propres à avancer la prospérité de la province;
il rend compte à l'Empereur et an Sénat, pour chaque année, de la situation de la province à lui confiée.
Les fonctions dn gouverneur le mettent en rapport non seulement avec la section de l'intérieur mais aussi avec les autres sections du département administratif du Sénat.
