Voir infrà, chap. xm, p

nous avons signalé : il est toujours loisible à Tinitiative parlementaire d'introduire des amendements ou des articles additionnels n'ayant pas trait aux objets spécifiés dans le texte, et impliquant de nouvelles dépenses, ainsi que de mêler à la loi du budget des matières étrangères aux finances. Du moins, elle l'atténue dans ce qu'il avait de plus regrettable. Ayant ainsi répondu à cette première question : qui prépare le budget ?, nous devons maintenant nous demander, en poursuivant l'ordre naturel de nos recherches : comment le budget est-il préparé ? Nous rencontrons ici deux notions qui reviendront sans cesse dans ces développements, et qu'il convient déclaircir dès maintenant : les notions de l'exercice et de la gestion.